制冷劑是我國第三大非二氧化碳溫室氣體排放源，做好制冷劑的泄漏控制是實現制冷劑減排的關鍵。3月3日，全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰建議，建立可交易制冷劑回收憑證制度，加大制冷劑回收相關財政和政策支持，實現制冷劑減排。

　　

　　制冷劑如果泄露容易發生溫室氣體的排放。唐俊杰介紹，制冷劑的泄漏發生在制冷劑生產、設備生產、設備安裝、設備運行及維修和設備拆除等過程。目前我國在制冷劑設備使用、維修和拆除過程的排放總和占到全生命期排放總量的90%以上。不過，制冷劑回收產業鏈較弱，我國制冷劑年回收量不足年使用量的3%，與發達國家的差距明顯。

　　

　　唐俊杰解釋，造成這一問題主要原因是回收成本高，無法形成自生產業鏈。目前制冷劑回收成本為4萬/噸—10萬元/噸，明顯高于新制冷劑的生產成本。制冷劑回收企業很難實現自主盈利，導致無法通過市場方式構建制冷劑回收產業鏈條。

　　

　　對此，唐俊杰建議建立可交易制冷劑回收憑證制度，實現基于回收憑證的制冷劑生產和使用配額制度。政府環保部門負責核實回收制冷劑來源和監管實際處置制冷劑量，據此發放等量制冷劑回收憑證等。另外，應加大制冷劑回收相關財政和政策支持，加速制冷設備安裝及維修的國家強制標準建設，避免回收過程的隨意排放。