習近平總書記強調：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。”發(fā)展綠色建筑是推進發(fā)展方式和生活方式綠色化的重要手段，能有效應對資源環(huán)境緊張、改善人居環(huán)境、促進產業(yè)轉型升級、推動發(fā)展動能轉換。

 

　　“湖南省歷來高度重視綠色發(fā)展，近年來，頒布了一系列政策文件，成立了湖南省綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造等產學研和推廣平臺，每年組織舉辦一次全國性的綠色建筑、裝配式建筑博覽會，推動綠色建筑技術創(chuàng)新、產業(yè)帶動和推廣應用，有效推動了綠色建筑發(fā)展。”全國政協(xié)委員、湖南省建設科技與建筑節(jié)能協(xié)會會長楊偉軍表示，截至目前，湖南省共有綠色建筑標識項目294個，其中長沙市占221個。全省通過綠色建筑創(chuàng)建計劃立項和施工圖審查的綠色建筑面積約7027.4萬平方米。

 

　　楊偉軍認為，目前，綠色建筑發(fā)展仍存在配套法規(guī)建設不健全、政策支持落實待加強、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展不平衡等問題。為推動湖南省綠色建筑在“十四五”期間大發(fā)展，他提出以下建議：

 

　　完善工作推進機制。強化立法保障，盡快修訂《湖南省民用建筑節(jié)能條例》，從建設、獎懲、目標等方面強制推動綠色建筑發(fā)展，解決發(fā)展失衡、執(zhí)行率低、監(jiān)管不到位等問題；健全領導機制，成立省綠色建筑推進領導小組，打造部門協(xié)調、上下聯(lián)動的工作合力；加強考核督查，將各市州推動綠色建筑任務完成情況，納入省委省政府對市州人民政府年度績效考核體系。

 

　　加大政策支持力度。設立綠色建筑發(fā)展專項基金，統(tǒng)籌各部門涉綠資金，增加財政直接投入，制定相應政策，針對不同類型的綠色建筑分星級、分階段給予容積率獎勵、財政補貼等不同的獎勵政策；創(chuàng)新利用稅收、金融等工具，放大財政投入效應，充分調動社會資金參與的積極性，引導采用政府和社會資本合作、特許經營等方式，投資、運營綠色建筑項目。

 

　　健全配套制度體系。制定完善推進綠色建筑發(fā)展的配套制度：新建項目土地出讓、立項核準、規(guī)劃審批、施工圖審查、施工監(jiān)理和竣工驗收等全過程的“綠色”把關制度；建筑使用過程中建筑能耗限額管理、超限額加價、節(jié)能量交易等制度；既有建筑拆除審批、節(jié)能改造項目確立、節(jié)能改造項目實施監(jiān)督管理制度；發(fā)展淺層地熱能、太陽能等可再生能源建筑應用與管理制度；綠色建筑評價標識、綠色建材、設備評估認證、建筑能效測控、節(jié)能量認定規(guī)則、裝配式建筑和綠色建筑咨詢服務等制度；綠色建筑產品認證制度。

 

　　強化技術支撐能力。健全完善現(xiàn)有標準和評價體系，制定并完善技術標準，發(fā)布并及時更新推廣使用、限制使用和禁止使用目錄，建立建筑能耗統(tǒng)計、能效審計長效機制，組織開展建筑能效測評；多元利用綠色建筑技術，依托智慧城市、生態(tài)城市建設等，持續(xù)推進綠色建筑科研創(chuàng)新，綜合開發(fā)利用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保等相關技術，扶持綠色建筑技術產業(yè)化基地建設；推動建筑全壽命綠色運營，將綠色運營納入立法考核和常態(tài)化管理。

 

　　大力發(fā)展淺層地熱能。加快制定淺層地熱能推廣應用實施方案、經費補貼減免等政策扶持辦法及相關考核、責任追究辦法等。鼓勵探索以地熱能為主體，多種清潔能源融合的“地熱+”第三代技術的研發(fā)與應用示范，提高地熱能開發(fā)利用效率和替代傳統(tǒng)化石能源的比例，推動淺層地熱能健康、快速、平安發(fā)展。