為實現(xiàn)歐盟減排目標并在2050年前達成氣候中和，多個成員國已推出政策和稅收優(yōu)惠以推廣清潔能源技術。熱泵作為全面解決方案，既能保障室內(nèi)舒適度，又能通過與可再生能源結(jié)合推動脫碳進程。盡管其戰(zhàn)略價值顯著，高昂的購置和安裝成本仍是許多消費者的障礙。為了鼓勵人們選擇這些系統(tǒng)，而非傳統(tǒng)的化石燃料鍋爐，歐洲層面的政策以及各國的政策和稅收激勵措施都能發(fā)揮重要作用。然而，這些措施足以推動熱泵的普及嗎？

　　本文分析歐洲主要國家最新推廣熱泵的舉措,由于議題復雜性、數(shù)據(jù)更新困難及法規(guī)快速變化，內(nèi)容可能存在細微偏差。但明確的是，盡管部分國家持續(xù)推進，當前努力仍可能不足以確保熱泵大規(guī)模應用。

　　歐洲主要國家的稅收激勵與政府政策

　　整體而言，歐洲加大了在供熱制冷領域推廣可持續(xù)技術的力度，通過稅收激勵和政策減少化石燃料使用。重要舉措包括《建筑能效指令》（EPBD），即 "綠色住宅" 指令，該指令自 2025 年 1 月 1 日起禁止對化石燃料鍋爐提供補貼，轉(zhuǎn)而聚焦更高效的熱泵和混合系統(tǒng)安裝。

　　意大利　

　　意大利通過一系列稅收優(yōu)惠和支持計劃推動熱泵發(fā)展，2020 年以來顯著強化了能效和住宅領域脫碳的財政政策。根據(jù) 2024 年預算草案，2025 年能效稅收優(yōu)惠如下：

　　生態(tài)補貼（Ecobonus）：延續(xù)三年但抵扣比例遞減（2025 年 50%，2026-2027 年 36%），最高抵扣額因具體情況而異。

　　超級補貼（Superbonus）：保留 65% 的抵扣比例（原為 110%），僅適用于公寓樓等特定場景，覆蓋老舊供熱系統(tǒng)更換為高效熱泵的成本。

　　熱力賬戶 3.0（Conto termico 3.0）：針對既有建筑改造，鼓勵使用可再生能源供熱系統(tǒng)和高效供熱設備。

　　其他補貼如 "住宅補貼（Bonus Casa）" 還涵蓋光伏等可再生能源發(fā)電系統(tǒng)。

　　德國　　

　　2023 年創(chuàng)紀錄后，2024 年德國熱泵銷量下降 46%，但融資需求激增，獲批申請超 15.1 萬份。行業(yè)協(xié)會預計市場將復蘇，并計劃 2025 年啟動補貼發(fā)放。

　　BEG計劃：包括KfW換熱項目，2025 年初將 "持續(xù)有效"，支持既有建筑改用可再生能源供熱系統(tǒng)，補貼比例最高達70%。

　　能效補貼：覆蓋使用天然制冷劑或地熱能的熱泵；氣候加速補貼針對替換化石燃料系統(tǒng)的房主；收入關聯(lián)補貼適用于年收入低于4萬歐元的家庭。

　　其他激勵包括供熱系統(tǒng)優(yōu)化補貼（BAFA-Heizungsoptimierung）、深度改造貸款（KfW-Sanierungskredit）及新建綠色建筑補貼（KFN）。

　　波蘭　

　　波蘭政府暫停了覆蓋熱泵的最大補貼計劃 "清潔空氣"，轉(zhuǎn)而支持洪災地區(qū)居民并打擊欺詐行為。最新消息稱該計劃將于 2025 年 3 月 31 日重啟，包含熱泵購置補貼及防欺詐改革。

　　西班牙　

　　西班牙通過三項措施加速清潔技術推廣：

　　個人所得稅抵扣：2021 年 10 月至 2025 年 12 月安裝熱泵可享受 20%-60% 的投資抵扣（最高 5000 歐元 / 年，累計 1.5 萬歐元），需提供兩份能效證書。

　　城市更新計劃：由 NextGenerationEU 資助，提供最高 40% 的安裝費用補貼（3000 歐元上限，低收入者可獲 100% 補貼）。

　　房產(chǎn)稅收優(yōu)惠：整棟房產(chǎn)可享 60% 投資抵扣（最高 9000 歐元），單戶住宅為 40%（最高 3000 歐元）。

　　疊加區(qū)域補貼：各自治區(qū)可提供額外資助。

　　希臘　

　　"EXOIKonOMO 2025"計劃通過建筑綜合改造降低能耗，低收入家庭可獲75%-85%補貼，其他群體40%-60%，最高預算提升至3.5萬歐元，覆蓋隔熱、門窗更換及熱泵安裝。

　　法國　

　　個人補貼（Ma Prime Renov）：2025年前單獨安裝熱泵可獲補貼，2026年起需同時進行兩項以上隔熱改造。補貼金額取決于收入、家庭人數(shù)、地區(qū)及節(jié)能效果。

　　供熱助力補貼（Coup de pouce chauffage）：替換化石燃料系統(tǒng)可獲補貼，金額與家庭資產(chǎn)、人數(shù)及地區(qū)相關。

　　其他支持：地方政府補貼、5.5%低增值稅（COP≥3.4的熱泵）及最高5萬歐元零息貸款。

　　北歐國家

　　瑞典以210 萬臺熱泵裝機量領跑歐洲，通過 "Rotavdrag" 稅收抵扣和 "Gr?n Teknik" 計劃持續(xù)支持熱泵發(fā)展。

　　英 國　

　　鍋爐升級計劃（BUS）：追加2500萬英鎊預算（2024-2025年度總預算2.05億英鎊），提供：空氣/水/地源熱泵7500英鎊補貼（原為5000英鎊）,生物質(zhì)鍋爐5000英鎊補貼。

　　混合系統(tǒng)不享受補貼，但可疊加太陽能補貼。

　　其他激勵："Eco4" 資金、清潔能源零增值稅（至2027年3月）、蘇格蘭免息貸款及威爾士 "Nest Scheme"。

　　稅收與運行成本　

　　增值稅差異：僅比利時、法國等6國熱泵增值稅低于燃氣鍋爐，2024年11月后將增至9國（含英國）。

　　運行成本競爭力：僅 7 國電價低于燃氣價格兩倍，拉脫維亞和西班牙燃氣增值稅更低。2024 年數(shù)據(jù)顯示，僅 5 國電價不足燃氣兩倍，凸顯需進一步行動降低熱泵使用成本。

　　歐盟各成員國實施的財政政策和激勵措施正在鼓勵人們購買熱泵，而熱泵是歐洲能源轉(zhuǎn)型的關鍵要素。然而，仍存在一些挑戰(zhàn)減緩了這一進程，其中包括獲取激勵措施的困難，以及消費者對這項技術的益處缺乏認知，他們?nèi)哉J為這項技術成本過高。

　　去年 9 月歐洲熱泵協(xié)會（EHPA）的報告強調(diào)，幾乎所有歐洲國家都可以實施更有力的財政措施來支持熱泵的普及。這些措施包括將電價與氣價的差距縮小至不到兩倍，以及將各類熱泵的增值稅降至 5%，這是目前歐洲法律允許的最低稅率。

　　政府通過經(jīng)濟激勵、補貼和有針對性的政策做出堅定承諾，這在住宅領域至關重要，有助于確保快速有效的能源轉(zhuǎn)型。這樣一來，對消費者而言，最可持續(xù)的解決方案也將成為最具成本效益的選擇。