全國各省市自治區(qū)公共建筑能源托管政策梳理匯總

　　國家部委：

　　國管局 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持公共 機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見》的通知 ，《意見》明確了能源費(fèi)用托管的概念，強(qiáng)調(diào)能源費(fèi)用托管是合同能源管理的一種形式。公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，通過市場化機(jī)制激發(fā) 市場主體活力，引入社會資本開展節(jié)能改造和運(yùn)維管理，既落實(shí)了過緊日子要求，減輕節(jié)能改造對財(cái)政資金的依賴，又引入了節(jié)能專業(yè)化服務(wù)， 提高節(jié)能管理專業(yè)化水平，提升能源資源利用效率，能夠壯大節(jié)能服務(wù) 產(chǎn)業(yè)市場主體，助力有序推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　北京市

　　2022年2月22日，北京市人民政府發(fā)布《北京市“十四五”時期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》中提出“鼓勵具備條件的公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式，推進(jìn)政府購買合同能源管理服務(wù)。加快提升民用建筑用能管理智慧化水平。”

　　天津市

　　1.2021年2月7日，天津市發(fā)展改革委 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市商務(wù)局 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于開展能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》中提出“為落實(shí)節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為園區(qū)、大型公共建筑、公共機(jī)構(gòu)提供綜合能源服務(wù)，擬開展能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)工作。”

　　2.2021年4月14日，天津市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 市發(fā)展改革委 市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于開展公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》，提出“開展公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)工作，是利用市場機(jī)制促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的重要措施；是減少政府投資、降低行政運(yùn)行成本，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的內(nèi)在要求；是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率的客觀需要。”

　　3.2022年5月8日，天津市人民政府發(fā)布《天津市“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方》中提出“推行節(jié)能效益分享、能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式，培育專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。”

　　4.2022年11月7日，天津市市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 市發(fā)展改革委 市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管工作的通知》，提出“對于多個公共機(jī)構(gòu)同在一個區(qū)域集中辦公，或者分散辦公但存在能源資源牽頭管理單位的，適宜利用集中打包的方式實(shí)施能源費(fèi)用托管，切實(shí)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。”

　　河北省

　　1.2022年3月26日，河北省人民政府發(fā)布《河北省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》，提出“大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能節(jié)水咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　2.2022年4月15日，河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 河北省發(fā)展和改革委員會 河北省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理工作的實(shí)施意見》中要求“根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果，區(qū)分不同情況，因地制宜采用能源費(fèi)用托管型、節(jié)能效益分享型等方式，實(shí)施綜合或單項(xiàng)節(jié)能改造及光伏發(fā)電等可再生能源利用項(xiàng)目。”

　　3.2022年10月13日，河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 河北省發(fā)展和改革委員會 河北省財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國管局 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部《關(guān)于鼓勵和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見》的通知中要求“通過能源審計(jì)，確定清晰的用能邊界、精確的能耗基準(zhǔn)、合理的托管基準(zhǔn)費(fèi)用、科學(xué)的托管實(shí)施方案。公共機(jī)構(gòu)按照能源托管項(xiàng)目合同約定支付給節(jié)能服務(wù)公司的托管費(fèi)用，視同能源資源及運(yùn)維費(fèi)用。”

　　山西省

　　2022年6月30日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《山西省建筑節(jié)能、綠色建筑與科技標(biāo)準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃》中提出“推廣合同能源管理、政府和社會資本合作模式（PPP）等市場化改造模式。”

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　1.2022年5月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》中提出“推行能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　2.2022年6月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》中要求“發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)。”

　　遼寧省

　　1.2022年2月28日，遼寧省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2022年遼寧省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作要點(diǎn)》，提出“充分調(diào)動公共機(jī)構(gòu)引入社會資本開展節(jié)能改造的積極性、主動性，推動更多能源費(fèi)用托管等合同能源管理項(xiàng)目和合同節(jié)水管理項(xiàng)目落地。”

　　2.2022年6月25日 ，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。”

　　吉林省

　　2022年8月17日，吉林省人民政府印發(fā)《吉林省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》，提出“推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　黑龍江省

　　2022年3月30日，黑龍江省人民政府印發(fā)《黑龍江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，提出“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　上海市

　　2022年10月10日，上海市人民政府發(fā)布《上海市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，明確“采用能源費(fèi)用托管等創(chuàng)新模式，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑調(diào)適、節(jié)能和綠色化改造。”

　　江蘇省

　　2022年2月17日，江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《2022年江蘇省公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》中提出“鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理等市場化模式，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造和能源綜合一體化管理，重點(diǎn)用能單位要帶頭實(shí)施；各設(shè)區(qū)市縣級及以上行政中心新增項(xiàng)目原則上不少于1個，總覆蓋率不低于45%；推動高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科技文化體育場館開展能源托管。”

　　浙江省

　　2022年8月15日，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出“開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色改造、辦公建筑需求響應(yīng)綠色改造，鼓勵采用合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式。”

　　安徽省

　　2022年6月15日，安徽省人民政府發(fā)布《安徽省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，提出“加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。”

　　福建省

　　1.2022年6月8日，福建省省人民政府發(fā)布《福建省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》中要求“持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、制冷、照明、電梯等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源資源利用效率，鼓勵采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。”

　　2.2022年5月21日，福建省人民政府發(fā)布《福建省“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，提出“積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　江西省

　　1.2021年3月18日，江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 江西省發(fā)展和政革委員會江 西省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的實(shí)施意見》，明確“公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按合同支付節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用。合同金額列入部門預(yù)算，視同能源費(fèi)用列支。”

　　2.2022年6月6日，江西省人民政府發(fā)布《江西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　3.2022年9月23日，贛州市人民政府發(fā)布《贛州市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》中提出“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　山東省

　　1.2022年2月18日，山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《2022年山東省公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，明確“發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，強(qiáng)化市場化機(jī)制運(yùn)用，大力推廣能源托管服務(wù)等合同能源管理模式，積極引入資金、技術(shù)等社會資源推動綠色化節(jié)能改造。”

　　2.2022年10月27日，山東省人民政府發(fā)布《山東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，明確“持續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯、中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等節(jié)能改造，加大合同能源管理‘章丘模式’推廣應(yīng)用力度，鼓勵采用能源托管等服務(wù)模式，調(diào)動社會資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。”

　　河南省

　　2022年7月28日，河南省人民政府印發(fā)《河南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》中要求“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　湖北省

　　2022年9月13日，湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《湖北省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》中要求“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　湖南省

　　1.2022年8月24日，湖南省人民政府發(fā)布《湖南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，明確“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”規(guī)范開放環(huán)境治理市場，引導(dǎo)資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。強(qiáng)化能效標(biāo)識管理制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。

　　2.2022年7月7日，邵陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的通知》，提出“積極推動公共機(jī)構(gòu)將合同能源管理采購編入年度政府采購預(yù)算，并在年初預(yù)算中落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)資金。”

　　廣東省

　　2022年8月31日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，提出“大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理，鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)整合上下游資源，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　廣西壯族自治區(qū)

　　2022年9月14日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》中提出“鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’合同能源管理綜合服務(wù)。”

　　貴州省

　　1.2022年6月23日，貴州省機(jī)關(guān)事務(wù)局?省發(fā)展改革委 財(cái)政廳?省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《貴州省深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，指出“鼓勵采用能源托管等合同能源管理方式，調(diào)動社會資本參與公共機(jī)構(gòu)用能系統(tǒng)節(jié)能改造和運(yùn)行、維護(hù)，到2025年實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目50個以上。”

　　2.2022年8月29，貴州省人民政府發(fā)布《貴州省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，明確“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　云南省

　　2022年6月2日，云南省人民政府發(fā)布《云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，提出“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　重慶市

　　2022年9月18日，重慶市人民政府發(fā)布《重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，提出“推行節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型等合同能源管理模式。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　四川省

　　2022年7月21日，四川省人民政府發(fā)布《四川省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》中提出“推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　陜西省

　　2021年4月22日，陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心 陜西省發(fā)展和改革委員會 陜西省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理的意見》中要求“優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵實(shí)施能源費(fèi)用托管。”

　　甘肅省

　　1.2022年4月26日，天水市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》，明確“推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證以及再生資源回收利用等商業(yè)模式。鼓勵公共機(jī)構(gòu)帶頭推行能源托管服務(wù)。”

　　2.2022年6月24日，甘肅省人民政府發(fā)布《甘肅省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出“積極推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式。”

　　青海省

　　2022年9月8日，青海省人民政府發(fā)布《青海省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，提出“推進(jìn)各公共機(jī)構(gòu)對既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源利用效率。”

　　寧夏回族自治區(qū)

　　2022年8月24日，寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》中提出“推行能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務(wù)模式，培育專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。”

　　新疆維吾爾自治區(qū)

　　2022年4月29日，新疆自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》，明確“充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，鼓勵采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理服務(wù)模式，調(diào)動社會資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。