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國家發(fā)改委:節(jié)能審查不過,不得開工投用

國家發(fā)改委 發(fā)表于: 來自:暖通家

  當(dāng)前,節(jié)能降碳工作面臨新形勢新任務(wù),需要更好發(fā)揮節(jié)能審查制度對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐全社會(huì)節(jié)能降碳的重要作用,建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。近期,國務(wù)院印發(fā)《年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》,明確提出“嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查”“建立重大項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,研究按機(jī)制上收個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)特大型項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限”“將碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況開展綜合評(píng)價(jià)”。為落實(shí)相關(guān)要求,國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面對(duì)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》作了修改完善,起草形成了征求意見稿。

  征求意見稿提出:企業(yè)投資項(xiàng)目,建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目,建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。


  明確節(jié)能審查應(yīng)由地市級(jí)及以上節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),禁止將節(jié)能審查權(quán)限交由不具備審查能力的行政審批機(jī)構(gòu)。


  加強(qiáng)項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放評(píng)價(jià)管理。將項(xiàng)目碳排放情況評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入節(jié)能審查范疇,明確節(jié)能審查要對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查,綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目用能和碳排放情況。進(jìn)一步完善項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制要求,將項(xiàng)目碳排放總量、單位增加值(產(chǎn)值)碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)等情況納入節(jié)能報(bào)告。三是強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前的節(jié)能審查驗(yàn)收管理,按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則,節(jié)能審查驗(yàn)收工作由節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。明確項(xiàng)目未落實(shí)


  需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:


 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況;


 ?。ǘ┓治鲈u(píng)價(jià)依據(jù);


 ?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能分析和比選,包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面;


 ?。ㄋ模┕?jié)能降碳措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;


 ?。ㄎ澹╉?xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況,包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值(產(chǎn)值)能耗、單位增加值(產(chǎn)值)化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量;有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較;


 ?。╉?xiàng)目碳排放情況,包括碳排放總量、單位增加值(產(chǎn)值)碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)(能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程排放、調(diào)入電力熱力等);單位增加值碳排放應(yīng)與國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同類企業(yè)進(jìn)行比較;


  未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改,并處3萬元以上5萬元以下罰款。


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    經(jīng)營類別
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    所屬區(qū)域
2024
08/23
14:43
暖通家
編輯:國家發(fā)改委
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