近日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（征求意見稿）的通知。

 

　　《方案》“支持條件”部分指出，在建筑本體改造時(shí)應(yīng)同步實(shí)施綠色節(jié)能改造，供暖部分采用地源、再生水或空氣源熱泵等方式。同時(shí)項(xiàng)目改造后的綜合節(jié)能率應(yīng)達(dá)到15%以上，方可領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼。

 

　　《方案》“支持政策”中明確了“支持類型”和“支持方式”：低效樓宇、老舊廠房、片區(qū)統(tǒng)籌三類改造項(xiàng)目符合改造要求的情況下，可獲得總金額不超過5000萬(wàn)元的投資補(bǔ)助或貸款貼息的財(cái)政支持。

 

　　《方案》全文如下： 

　　為加快建設(shè)具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用升級(jí)、功能優(yōu)化、提質(zhì)增效，結(jié)合城市更新行動(dòng)，釋放高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間資源，助推首都產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，特制定本方案。

 

　　一、基本原則 

　　一是嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃。以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，立足區(qū)域功能定位，統(tǒng)籌存量空間資源，有序推進(jìn)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間更新改造，服務(wù)壯大以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

 

　　二是充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。發(fā)揮政府投資的激勵(lì)和撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)多元參與、共建共享的更新模式，切實(shí)有效帶動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三是加強(qiáng)改革創(chuàng)新。加強(qiáng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用，探索創(chuàng)新片區(qū)整體綜合更新、同步更新模式，做好產(chǎn)業(yè)空間與公共空間的銜接和聯(lián)動(dòng)，打造多類型產(chǎn)業(yè)空間更新組團(tuán)，帶動(dòng)區(qū)域整體提升。

 

　　四是堅(jiān)持效果導(dǎo)向。提高產(chǎn)業(yè)空間的建筑安全水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，以載體改造服務(wù)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造綠色建筑、智慧樓宇和智慧園區(qū)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群落地提供空間要素保障。

 

　　在符合首都功能定位和規(guī)劃前提下，項(xiàng)目實(shí)施單位可通過自主、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式對(duì)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間開展結(jié)構(gòu)加固、綠色低碳改造、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升、建筑內(nèi)外部裝修以及片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)于符合條件的項(xiàng)目給予支持。

 

　　（一）支持類型 

　　1.低效樓宇改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持整棟空置、正在使用但入駐率偏低或單位面積年區(qū)級(jí)稅收低于200元/平方米、現(xiàn)狀功能定位或經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不符合城市發(fā)展功能需求，且建成時(shí)間超過10年以上的存量商務(wù)樓宇和商業(yè)設(shè)施改造。改造面積需超過2萬(wàn)平方米。

 

　　2.老舊廠房改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持由于疏解騰退、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能調(diào)整以及不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等原因，原生產(chǎn)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的老舊工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、特色工業(yè)遺址及相關(guān)存量設(shè)施改造。改造面積需超過3000平方米。

 

　　3.片區(qū)統(tǒng)籌改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持連片區(qū)域內(nèi)低效樓宇、老舊廠房等產(chǎn)業(yè)空間以及道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施整體改造，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)空間組團(tuán)。項(xiàng)目需由單一實(shí)施主體開展并打捆申報(bào)，需達(dá)到低效樓宇改造總規(guī)模超過2萬(wàn)平方米或老舊廠房改造總規(guī)模超過3000平方米。

 

　　（二）支持條件

　　改造項(xiàng)目需產(chǎn)權(quán)清晰、有明確產(chǎn)業(yè)定位及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，并滿足以下條件。

 

　　1.改造后的業(yè)態(tài)應(yīng)為：新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、集成電路、高端裝備等高精尖及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融、科技、信息、商務(wù)、文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。項(xiàng)目應(yīng)積極引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)落地。低效樓宇項(xiàng)目改造后入駐率應(yīng)不低于80%，老舊廠房項(xiàng)目改造后入駐率應(yīng)不低于70%。

 

　　2.在建筑本體改造時(shí)應(yīng)同步實(shí)施綠色節(jié)能改造，具備可再生能源利用條件的項(xiàng)目，應(yīng)有不少于全部屋面水平投影40%的面積安裝太陽(yáng)能光伏，供暖采用地源、再生水或空氣源熱泵等方式。項(xiàng)目改造后的綜合節(jié)能率應(yīng)達(dá)到15%以上。

 

　　3.強(qiáng)化與周邊環(huán)境協(xié)同，織補(bǔ)城市功能和街區(qū)風(fēng)貌，通過營(yíng)造共享生態(tài)、打造開放空間等方式，補(bǔ)齊周邊地區(qū)公共服務(wù)功能以及配套設(shè)施短板。

 

　　（三）支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　分為投資補(bǔ)助和貸款貼息兩種，符合條件的改造項(xiàng)目可以申請(qǐng)其中一種支持方式。

 

　　1.投資補(bǔ)助。低效樓宇改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資總額10%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金，最高不超過5000萬(wàn)元。老舊廠房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資總額30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金，最高不超過5000萬(wàn)元。

 

　　2.貸款貼息。對(duì)于改造升級(jí)項(xiàng)目發(fā)生的銀行貸款，可以按照基準(zhǔn)利率給予不超過2年的貼息支持，總金額不超過5000萬(wàn)元。

 

　　（四）原則上只支持在建項(xiàng)目或已具備開工條件的項(xiàng)目，確保投資計(jì)劃下達(dá)即可投入使用，且能夠盡快形成實(shí)物工作量，已完工項(xiàng)目不再予以支持。通過其他渠道獲得過市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不再予以支持。

 

　　三、工作流程

　　（一）公開征集

　　市發(fā)展改革委定期組織開展項(xiàng)目征集和申報(bào)工作，原則上每年2次，統(tǒng)一征集、集中辦理。

 

　　（二）項(xiàng)目申報(bào)

　　項(xiàng)目單位向所在區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出資金支持申請(qǐng)，由區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、基本建設(shè)條件、申報(bào)條件、申報(bào)材料等進(jìn)行初審，征求區(qū)政府或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及申報(bào)的意見后向市發(fā)展改革委申報(bào)。

 

　　申報(bào)材料包括項(xiàng)目屬地區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局出具的申請(qǐng)資金支持的請(qǐng)示及初審意見、項(xiàng)目立項(xiàng)文件、資金申請(qǐng)報(bào)告等。

 

　　（三）審批與資金撥付

　　市發(fā)展改革委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按規(guī)定開展入庫(kù)評(píng)估，批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告后下達(dá)資金。

 

　　（四）項(xiàng)目評(píng)價(jià) 

　　項(xiàng)目交付后一年內(nèi)，由區(qū)發(fā)展改革委組織對(duì)項(xiàng)目開展評(píng)價(jià)工作，從產(chǎn)業(yè)功能導(dǎo)入、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、企業(yè)入駐率、綜合節(jié)能率、資金使用規(guī)范性等方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和指標(biāo)完成情況開展綜合評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送市發(fā)展改革委。

 

　　四、服務(wù)管理 

　　（一）嚴(yán)格項(xiàng)目管理

　　1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、開展綠色節(jié)能改造、遵守工程建設(shè)安全及招投標(biāo)制度等相關(guān)法律法規(guī)、未獲得過其他市級(jí)財(cái)政資金支持等內(nèi)容進(jìn)行承諾，并嚴(yán)格按規(guī)定使用市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金，確保專款專用。

 

　　2.各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，按照政策引導(dǎo)方向，對(duì)擬申請(qǐng)市政府固定資產(chǎn)投資資金支持的項(xiàng)目提出明確意見。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好本區(qū)獲得支持項(xiàng)目的施工建設(shè)、招投標(biāo)、資金使用、竣工驗(yàn)收、安全管理、綜合評(píng)價(jià)以及監(jiān)督檢查等工作，嚴(yán)把業(yè)態(tài)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全過程管理。

 

　　3.市發(fā)展改革委采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

 

　　（二）做好服務(wù)保障

　　1.強(qiáng)化協(xié)同支持。鼓勵(lì)各區(qū)制定相關(guān)配套政策，通過固定資產(chǎn)投資、租金及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式對(duì)市級(jí)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目予以協(xié)同支持。

 

　　2.加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)。鼓勵(lì)各區(qū)積極探索騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用的新模式、新路徑，創(chuàng)新方式推動(dòng)土地資源集約利用、空間資源高效使用，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)智能、綠色、融合發(fā)展趨勢(shì)。

 

　　3.優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)統(tǒng)籌騰退低效產(chǎn)業(yè)空間資源，建立資源臺(tái)賬和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。制定騰退低效產(chǎn)業(yè)空間招商地圖，促進(jìn)重大項(xiàng)目與空間資源精準(zhǔn)匹配，加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

 

　　4.加強(qiáng)融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，將騰退低效產(chǎn)業(yè)空間利用項(xiàng)目納入授信審批快速通道，積極拓展貸款抵（質(zhì)）押物范圍，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等融資產(chǎn)品，支持騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。