國管局：全國70%以上政府機關要實施制冷等設備節能改造

       國管局發布《關于2022年公共機構能源資源節約和生態環境保護工作安排的通知》指出，要全面落實節能降碳有關工作。推進可再生能源替代，因地制宜推廣利用太陽能、地熱能、生物質能等能源和熱泵技術，實現新增熱泵供熱（制冷）面積達200萬平方米。開展試點示范，推進2022年節約型機關創建工作，實現全國70%左右縣級及以上黨政機關建成節約型機關目標，推動中央國家機關各部門所屬垂直管理、派出機構中70%左右的處級以上單位2022年6月底前建成節約型機關。

　　

　　國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》　

　　國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》提出全面推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。全面提高建筑節能標準，加快發展超低能耗建筑，積極推進既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設。因地制宜推動北方地區清潔取暖，加快工業余熱、可再生能源等在城鎮供熱中的規模化應用。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。

　　

　　住建部：加強高品質綠色建筑建設

　　住建部印發《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》提出，完善建筑運行管理制度，實現建筑全周期價值。提出利用現代信息技術，開發智能化運行管理平臺，實現建筑能耗和資源消耗、室內空氣品質等指標的實時監測與統計分析。對既有建筑改造提出新要求，提出在夏熱冬冷地區應適應居民采暖、空調、通風等需求，提高建筑用能效率和室內舒適度。

　　

　　七部門：優先支持利用可再生能源滿足制冷等需求

　　生態環境部等七部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》提出，推動超低能耗建筑、近零碳建筑規模化發展。穩步發展裝配式建筑，推廣使用綠色建材。推動北方地區建筑節能綠色改造與清潔取暖同步實施，優先支持大氣污染防治重點區域利用太陽能、地熱、生物質能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。鼓勵在城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農房抗震改造等過程中同步實施建筑綠色化改造。

　　

　　住建部：擴展黃河流域冬季清潔取暖建設和改造范圍

　　住建部下發住房和城鄉建設部關于印發《“十四五”推動長江經濟帶發展城鄉建設行動方案》指出，要擴展黃河流域冬季清潔取暖建設和改造范圍。加大沿黃城鎮清潔取暖指導和試點經驗推廣力度，加快淘汰燃煤小鍋爐，優先鼓勵太陽能、地熱、工業余熱等資源豐富的地區利用清潔能源取暖。

　　

　　發改委：有序引導以電代煤、因地制宜推廣熱泵等多種清潔供暖方式

　　國家發展改革委印發“十四五”新型城鎮化實施方案的通知，其中提到：推進生產生活低碳化。錨定碳達峰碳中和目標，推動能源清潔低碳安全高效利用，有序引導非化石能源消費和以電代煤、以氣代煤，發展屋頂光伏等分布式能源，因地制宜推廣熱電聯產、余熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節能管理模式，促進工業、建筑、交通等領域綠色低碳轉型，推進產業園區循環化改造，鼓勵建設超低能耗和近零能耗建筑。

　　

　　五部門：階段性緩繳工程質量保證金

　　住房和城鄉建設部辦公廳、交通運輸部辦公廳、水利部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司印發《關于階段性緩繳工程質量保證金的通知》。《通知》提出，在2022年10月1日至12月31日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得排斥、限制或拒絕。

　　

　　涉及空調行業的11項行業標準批準發布

　　工業和信息化部發布了2022年第23號公告，批準1036項行業標準。值得關注的是，1036項行業標準中，由全國冷凍空調設備標準化技術委員會歸口的共有11項行業標準，分別為：熱交換器熱工性能和流體阻力特性通用測試方法、水冷冷水機組用膠球自動在線清洗封頭管箱、空調與制冷用電磁閥、制冷空調系統用液管過濾器及液管干燥過濾器、蒸氣壓縮循環蒸發冷卻式冷水（熱泵）機組、直冷式塊冰制冰機、計算機和數據處理機房用復合式間接蒸發冷卻冷水機組、計算機和數據處理機房用間接蒸發冷卻空調機組、露點間接蒸發冷卻高溫冷水機組、露點間接蒸發冷卻空調機組、小溫差換熱用空氣源熱泵機組，以上將于2023年4月1日起實施。

　　

　　高耗能行業節能降碳改造升級實施指南發布

　　國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、國家能源局發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南(2022年版)》，旨在推動各有關方面科學做好重點領域節能降碳改造升級，提出引導改造升級、加強技術攻關，并引導骨干企業通過上優汰劣、產能置換等方式自愿自主開展本領域兼并重組。

　　

　　三部門印發《能源費用托管服務的意見》　　

　　國管局、國家發展改革委、財政部印發了《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》。能源費用托管型是合同能源管理的類型之一，是指用能單位委托節能服務公司進行能源系統的節能改造和運行管理，并按照合同約定向節能服務公司支付能源托管費用的一種能源管理模式。在暖通空調產業中，合同能源管理（EPC）并不少見，暖通公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，暖通公司向用能單位提供冷暖服務，用能單位以節能效益支付暖通公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。此次，三部門印發的《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》，對于暖通空調行業來說，不僅規范和加強了能源費用托管服務，更是對合同能源管理模式的又一次普及與推廣。

　　

　　國家能源局：完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施

　　國家發展改革委、國家能源局印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》提出，“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監管體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制。《意見》明確，到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產消費格局。

　　

　　財政部：建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%

　　財政部發布《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》，其中明確：政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。《通知》增加推行建筑工程施工過程結算的條款：明確過程結算的內容，規定過程結算開展的基本流程和時限要求，提出不得以未完成政府審計作為延期結算理由。發承包雙方在合同中對施工過程結算的期限應有明確約定；沒有約定的，可認為其約定期限均為28日。

　　

　　發改委等部門：取消投標報名、保證金

　　國家發展改革委等13部門印發《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，再次強調：嚴禁設置投標報名等沒有法律法規依據的前置環節。任何單位不得設定沒有法律、行政法規依據的招標文件審查等前置審批或審核環節。

　　

　　財政部：400萬以下政府采購項目不用公開招標

　　財政部發布《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》提出，超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。同時調整對小微企業的價格評審優惠幅度，貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠，由財庫〔2020〕46號文件規定的6%-10%提高至10%-20%；大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。

　　

　　住建部發布暖通行業最強減碳令

　　住房和城鄉建設部發布國家標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》的公告。本《規范》為強制性工程建設規范，全部條文必須嚴格執行。現行工程建設標準相關強制性條文同時廢止。《規范》提高了居住建筑、公共建筑的熱工性能限值要求，與大部分地區現行節能標準不同，平均設計能耗水平在現行節能設計國家標準和行業標準的基礎上分別降低30%和20%。嚴寒和寒冷地區居住建筑平均節能率應為75%；其他氣候區居住建筑平均節能率應為65%；公共建筑平均節能率應為72%。

　　

　　生態環境部：推進農業種植、養殖、農產品加工等清潔能源改造

　　生態環境部等15部門聯合印發了《重污染天氣消除攻堅行動方案》。《方案》指出，京津冀及周邊地區、汾渭平原強化分散低效燃煤治理。因地制宜持續穩妥推動清潔取暖改造，有序推進農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代，2025年采暖季前，平原地區散煤基本清零。鞏固清潔取暖成效，強化服務管理，完善長效機制，防止散煤復燒。東北地區、天山北坡城市群加快推進清潔取暖。因地制宜、穩妥有序推進生活和冬季取暖散煤替代。其他地區加大重污染天氣消除攻堅力度。

　　

　　財政部：補貼134.4億以支持44地市2023冬季清潔供暖

　　財政部發布《財政部關于提前下達2023年大氣污染防治資金預算的通知》，《通知》共下達2023年大氣污染防治資金210.1079億元，用于支持開展減污降碳等方面相關工作。《通知》指出，為確保農村地區清潔取暖長效運營，有關省已明確補貼政策的，要按規定及時將補貼撥付到位；擬出臺補貼政策，或需進一步完善的，要充分考慮本地區實際運行、農村居民實際收入水平、財政承受能力和可持續發展等情況，精準施策，體現差異，并向農村困難群體傾斜。

　　

　　熱泵入選發改委重點用能產品設備

　　國家發改委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、市場監管總局聯合發布《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2022年版）》的通知，其中“低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組”“熱泵熱水機（器）”“風冷式熱泵”入選。通知指出，大力推廣高能效產品設備，各地在出臺促進消費有關政策措施時，要堅持綠色低碳導向，鼓勵采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導居民選購能效先進水平產品設備。同時加大中央預算內投資對高能效產品設備及相關零部件制造項目的支持力度。

　　

　　住建部聯合發改委：到2025年城鎮新建建筑將全面執行綠色建筑標準

　　住房和城鄉建設部、國家發展改革委印發的《城鄉建設領域碳達峰實施方案》提出，到2025年，我國城鎮新建建筑將全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值。城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉。