紅河州“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕34號）精神，大力推動(dòng)節(jié)能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合紅河州實(shí)際，制定本方案。

　　

　　一、主要目標(biāo)　　

　　到2025年，全州單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%以上，能源消費(fèi)總量得到合理控制；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量等主要污染物重點(diǎn)工程減排量比2020年分別減少0.6119萬噸、0.028萬噸、0.3614萬噸、0.076萬噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率穩(wěn)步提升，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

　　

　　二、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程　　

　　（一）重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程。對照高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿水平，以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施煤電、建材、化工、有色金屬、煙草等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效水平。實(shí)施工業(yè)企業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能綜合改造，提升電機(jī)系統(tǒng)及變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平，推廣無水氟化鋁、余熱余壓利用等先進(jìn)技術(shù)。開展火電、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，加快實(shí)施國電開遠(yuǎn)發(fā)電有限公司超低排放改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年，完成全州煤電企業(yè)超低排放改造。繼續(xù)推進(jìn)水泥、化工、石化、有色、煙草、印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢棄物綜合利用。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，加快存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造。“十四五”時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，萬元工業(yè)增加值用水量下降18%，逐步對電源使用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造。到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳工程，煤電、建材、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：各縣市人民政府，州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州市場監(jiān)管局、州能源局。以下均需各縣市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

　　

　　（二）園區(qū)綠色低碳改造工程。實(shí)施園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，以蒙自經(jīng)開區(qū)及其4個(gè)片區(qū)（建水工業(yè)園區(qū)、蒙自工業(yè)園區(qū)、開遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)）、紅河綜合保稅區(qū)、瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，編制“一園一策”改造方案，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合、公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源高效利用、廢物循環(huán)利用。鼓勵(lì)園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，有序推進(jìn)園區(qū)全綠電供應(yīng)。加快推進(jìn)污染物集中處理設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)工業(yè)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）、生產(chǎn)廢水、揮發(fā)性有機(jī)物等處理能力。到2025年，重點(diǎn)園區(qū)全部完成綠色低碳循環(huán)化改造，一般固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）得到合理利用處置。積極支持蒙自經(jīng)開區(qū)申報(bào)國家級和省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，積極支持瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)申報(bào)國家級和省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)園區(qū)管委會）

　　

　?。ㄈ┏擎?zhèn)綠色節(jié)能改造工程。推行城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，大力推廣綠色建材和綠色建造方式，強(qiáng)化綠色施工管理。有序推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，支持蒙自市、河口縣創(chuàng)建“無廢城市”。結(jié)合城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，推廣太陽能光熱一體化、空氣源熱泵系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用，加快推進(jìn)建水縣、蒙自市和河口縣“整縣”屋頂分布式光伏開發(fā)。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到70%，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代達(dá)到4%。以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)和冷鏈物流為重點(diǎn)，全面提升制冷系統(tǒng)能效水平。支持蒙自市實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：州自然資源規(guī)劃局、州發(fā)展改革委、州能源局、州商務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局）

　　

　?。ㄋ模┙煌ㄎ锪鞴?jié)能減排工程。積極優(yōu)化調(diào)整客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和組織方式，推進(jìn)公鐵多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提高大宗貨物及農(nóng)副產(chǎn)品“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸比例。推動(dòng)鐵路、公路、機(jī)場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造。持續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)淘汰國三及以下排放汽車，落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。推廣使用清潔能源車輛，加強(qiáng)集中式充電樁、快速充電樁布局建設(shè)，提高城市公交、公共事業(yè)、物流配送和機(jī)場服務(wù)等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。積極參與全省綠色運(yùn)輸企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展綠色物流和綠色倉儲，推動(dòng)建設(shè)一批綠色物流園區(qū)、綠色物流中心、綠色物流服務(wù)站，積極發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化配送方式，提高城鄉(xiāng)物流綠色環(huán)保水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，提升智慧交通水平。到2025年，全州城市公交、出租汽車（含網(wǎng)約車）領(lǐng)域新能源汽車占比分別達(dá)到86%、30%。（牽頭單位：州交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：開遠(yuǎn)車務(wù)段、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州郵政管理局、州市場監(jiān)管局、州能源局、相關(guān)園區(qū)管委會）

　　

　　（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。推動(dòng)農(nóng)村能源消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜加強(qiáng)可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的應(yīng)用。加大“以電代煤（柴）”“以氣代煤（柴）”等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣使用，提升農(nóng)村用能電氣化水平。推廣應(yīng)用綠色高效農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。強(qiáng)化異龍湖流域、紅河及南盤江紅河段重要干支流流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用。支持開遠(yuǎn)市、瀘西縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。到2025年，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在87%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和“兩污”治理，到2025年，全州農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)70%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到47%。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水利局、州市場監(jiān)管局、州能源局、州鄉(xiāng)村振興局）

　　

　　（六）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、制冷、電梯、數(shù)據(jù)機(jī)房等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造。逐步提升公共機(jī)構(gòu)可再生能源利用水平。建立健全公共機(jī)構(gòu)能耗定額、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等節(jié)能管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。全州公共機(jī)構(gòu)要率先采購使用新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效、水效領(lǐng)跑者遴選。到2025年，申報(bào)創(chuàng)建6家省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，其中，推薦4家參加國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位評審，推薦申報(bào)1家國家級公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。（牽頭單位：州機(jī)關(guān)事務(wù)局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州能源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局）

　　

　　（七）重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。深入打好滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。加強(qiáng)建筑工地、城區(qū)道路揚(yáng)塵防治和餐飲油煙排放治理。到2025年，地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度小于25微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%以上。深入打好以異龍湖為重點(diǎn)的“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，“退、減、調(diào)、治、管”多管齊下，系統(tǒng)推進(jìn)流域污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河道生態(tài)修復(fù)和治理，推動(dòng)異龍湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)紅河、南盤江兩大水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理。持續(xù)開展各類開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫）行業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)個(gè)舊、建水等地重金屬污染防治，以瀘江、大屯海等工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)涉鎘、砷等重金屬行業(yè)污染源排查整治。到2025年，以異龍湖水質(zhì)在穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水的基礎(chǔ)上持續(xù)向好，全州地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例超過72%。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、相關(guān)園區(qū)管委會）

　　

　?。ò耍┟禾繙p量清潔替代工程。狠抓煤炭清潔高效利用，加快煤電一體化建設(shè)，大力推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施終端用能清潔化替代，加快工業(yè)、建筑、交通等用能領(lǐng)域電氣化改造，積極推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”及褐煤氣化使用，在農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)施清潔能源替代。加快淘汰縣級及以上城市建成區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐，推進(jìn)65蒸噸及以上的燃煤鍋爐超低排放改造，逐步推進(jìn)城中村和城郊結(jié)合部燃煤鍋爐改造。充分利用工業(yè)余熱、電廠余熱等替代燃煤供熱（蒸汽）。到2025年，非化石能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重達(dá)40%以上。（牽頭單位：州能源局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州市場監(jiān)管局）

　　

　?。ň牛]發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。持續(xù)開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷、汽車維修等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放整治工作，提高原輔材料源頭替代比例，加強(qiáng)末端治理實(shí)施升級改造，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。開展成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機(jī)物儲罐排查改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理，逐步取消煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的廢氣排放系統(tǒng)旁路。推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)志制度。積極探索揮發(fā)性有機(jī)物治理新技術(shù)試點(diǎn)示范。加快實(shí)施紅河州揮發(fā)性有機(jī)物污染防治協(xié)同減排綜合治理與精細(xì)化管理示范項(xiàng)目。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20%、10%，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局）

　　

　?。ㄊ┉h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施提檔升級，實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流收集缺口，推動(dòng)縣市和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)。到2025年，力爭所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。推進(jìn)紅河州污水再生利用工程，開展城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，加強(qiáng)污水資源化利用。系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理，全面消除劣V類地表水、城市建成區(qū)黑臭水體。加大垃圾資源化利用，建設(shè)分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)紅河州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，蒙自市污水收集率達(dá)到50%、其他城市力爭達(dá)到70%以上，污水處理率均達(dá)到95%以上，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)42%以上，無害化處理率達(dá)100%，城市焚燒處理能力占無害化處理能力比重達(dá)到65%左右，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：州發(fā)展改革委，責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局）

　　

　　三、健全節(jié)能減排政策機(jī)制　　

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)能耗雙控制度。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，合理分解各縣市能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。對各縣市“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，并分解設(shè)置年度目標(biāo)。增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，各縣市根據(jù)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)確定能源消費(fèi)總量預(yù)期性目標(biāo)，對完成能耗強(qiáng)度降低激勵(lì)目標(biāo)的縣市，免予考核能源消費(fèi)總量。新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核，原料用能不納入能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量考核。開展節(jié)能形勢分析預(yù)警。探索開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)用能預(yù)算管理，增強(qiáng)用能預(yù)算約束力。（牽頭單位：州發(fā)展改革委，責(zé)任單位：州能源局、州統(tǒng)計(jì)局、州工業(yè)和信息化局、州交通運(yùn)輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、相關(guān)園區(qū)管委會）

　　

　　（二）健全污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，確保形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，按照可監(jiān)測、可核查、可考核的原則，將重點(diǎn)工程減排量下達(dá)各縣市，污染治理任務(wù)較重的地方承擔(dān)相對較多的減排任務(wù)。加強(qiáng)污染物排放總量控制制度與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接。提高總量減排核算數(shù)據(jù)信息化水平，強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州交通運(yùn)輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、相關(guān)園區(qū)管委會）

　　

　?。ㄈ﹫?jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把新上項(xiàng)目碳排放關(guān)，嚴(yán)格環(huán)評、用能審批，推動(dòng)新建“兩高”項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提。以六大高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理形成擬建、在建、存量“兩高一低”項(xiàng)目清單，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將存量“兩高一低”項(xiàng)目納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的“兩高”項(xiàng)目。推動(dòng)落后和低端低效產(chǎn)能退出。指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目貸前審核。（牽頭單位：州發(fā)展改革委，責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、紅河銀保監(jiān)分局）

　　

　?。ㄋ模┩晟平?jīng)濟(jì)政策。加大州級財(cái)政對節(jié)能減排重點(diǎn)工程的支持力度，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國家級和省級相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，積極引導(dǎo)社會資本參與節(jié)能減排工作，擴(kuò)大資金效益。落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)綠色電價(jià)政策、居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策。規(guī)范管理污水、垃圾處理收費(fèi)政策和危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)政策。探索建立綠色貸款財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局，責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州稅務(wù)局）

　　

　　（五）健全市場化機(jī)制。按照國家和全省統(tǒng)一部署，探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。積極推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式等市場化環(huán)境治理模式。落實(shí)能效標(biāo)識管理制度，健全綠色產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。加大政府綠色采購力度。創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大節(jié)能減排支持力度。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、紅河銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：州能源局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局、相關(guān)園區(qū)管委會）

　　

　?。┨嵘?jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)和應(yīng)用。完善工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。構(gòu)建以排污許可證為核心的排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，加快建設(shè)覆蓋全州的生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息聯(lián)網(wǎng)共享。推進(jìn)天地一體化監(jiān)測手段綜合應(yīng)用，完善異龍湖、南盤江流域等區(qū)域一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋重要生態(tài)空間和典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)與樣地網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測基層隊(duì)伍建設(shè)，壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州統(tǒng)計(jì)局，責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局）

　　

　　四、強(qiáng)化工作落實(shí)　　

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)，細(xì)化本地節(jié)能減排目標(biāo)，科學(xué)合理確定各部門、各單位具體職責(zé)。州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，各行業(yè)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，重大情況及時(shí)報(bào)告州人民政府。

　　

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督考核。壓實(shí)各縣市、各部門和重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能減排年度工作責(zé)任，對節(jié)能目標(biāo)完成情況實(shí)行年度評價(jià)、中期評估和終期考核，考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　

　?。ㄈ╅_展全民行動(dòng)。積極開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。