近日，國(guó)管局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見》。能源費(fèi)用托管型是合同能源管理的類型之一，是指用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定向節(jié)能服務(wù)公司支付能源托管費(fèi)用的一種能源管理模式。在暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)中，合同能源管理（EPC）并不少見，暖通公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，暖通公司向用能單位提供冷暖服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付暖通公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。此次，三部門印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見》，對(duì)于暖通空調(diào)行業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅規(guī)范和加強(qiáng)了能源費(fèi)用托管服務(wù)，更是對(duì)合同能源管理模式的又一次普及與推廣。

　　

　　《意見》明確了能源費(fèi)用托管的概念，強(qiáng)調(diào)能源費(fèi)用托管是合同能源管理的一種形式。公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引入社會(huì)資本開展節(jié)能改造和運(yùn)維管理，既落實(shí)了過(guò)緊日子要求，減輕節(jié)能改造對(duì)財(cái)政資金的依賴，又引入了節(jié)能專業(yè)化服務(wù)，提高節(jié)能管理專業(yè)化水平，提升能源資源利用效率，能夠壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，助力有序推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　

　　《意見》提出了能源費(fèi)用托管服務(wù)的適用條件和優(yōu)先對(duì)象。強(qiáng)調(diào)因地制宜，指出納入重點(diǎn)用能單位名錄、能耗超過(guò)基準(zhǔn)值、能效未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等情形的公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采用，不搞“一刀切”，確保精準(zhǔn)有效。針對(duì)集中辦公或有牽頭管理單位的公共機(jī)構(gòu)，明確利用集中打包形式采用能源費(fèi)用托管服務(wù)。還要求新建、改造建筑時(shí)，在設(shè)計(jì)方案階段統(tǒng)籌考慮能源費(fèi)用托管服務(wù)，從源頭上把控。

　　

　　《意見》規(guī)范了能源費(fèi)用托管服務(wù)的操作流程。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，在總結(jié)提煉部分地方實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，規(guī)定了前期評(píng)估、組織采購(gòu)、合同簽訂、組織實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)整、后期評(píng)估、資產(chǎn)管理和費(fèi)用結(jié)算，確保全流程、易操作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)踐中反映較多的難點(diǎn)堵點(diǎn)，明確了采購(gòu)方式、服務(wù)期限、費(fèi)用結(jié)算等要求，打通政策堵點(diǎn)，挖掘有效需求，確保出實(shí)策、求實(shí)效。

　　

　　《意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、做好宣傳引導(dǎo)三個(gè)方面提出了落實(shí)要求。下一步，國(guó)管局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門將開展政策解讀、示范案例征集等宣貫工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門將加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，形成工作合力，確保《意見》舉措落地落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

　　

　　相信，伴隨著《意見》的出臺(tái)以及落地，未來(lái)的暖通空調(diào)行業(yè)在以EPC為代表的模式中，將會(huì)步入更為明確，規(guī)范的發(fā)展新階段。

　　以下為文件原文：