近日，北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，規(guī)劃指出：深化建設(shè)循環(huán)發(fā)展體系，推動(dòng)可再生能源建設(shè)應(yīng)用，加大太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源和熱泵技術(shù)推廣力度，提高可再生能源消費(fèi)比重，公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。

　　

　　原文如下：

　　

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期北京市公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（以下簡(jiǎn)稱公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源）工作，助推首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《北京市機(jī)關(guān)事務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

　　

　　一、工作基礎(chǔ)

　　

　　“十三五”期間，全市公共機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府決策部署，聚焦綠色發(fā)展，聚力節(jié)能降碳，圓滿完成了“十三五”節(jié)能目標(biāo)和工作任務(wù)，為“十四五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作深入發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

　　

　?。ㄒ唬┏删团c問題

　　

　　“十三五”期間，公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作取得了顯著成效。

　　

　　——能源資源消耗總量降幅明顯。2020年，公共機(jī)構(gòu)7,927家，能源消費(fèi)總量137.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量10,420.3萬(wàn)立方米。“十三五”期間，公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗總量控制效果明顯，能源消費(fèi)總量、用水總量比“十二五”末分別下降17.8%、20.7%，年均下降率分別為3.9%、4.5%。

　　

　　——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2020年，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)電力占37.0%，市政熱力占33.0%，天然氣占23.8%，汽油占3.1%，柴油占2.5%，液化石油氣等其他能源占0.6%。“十三五”期間，煤炭、汽油、柴油等能源占比逐年減少，煤炭消費(fèi)量占比由2015年的9.9%壓減到2020年的0.01%，燃煤替代工作取得顯著成效，電力、天然氣等清潔能源消費(fèi)占比大幅提升。

　　

　　——能源資源利用效率全面提升。2020年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗23.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均綜合能耗389.9千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，人均用水量29.6立方米/人。與2015年相比，單位建筑面積能耗下降16.4%，人均綜合能耗下降12.4%，人均用水量下降15.4%。

　　

　　——組織管理體系建設(shè)日趨完善。組建北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，設(shè)立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理處和節(jié)能保障中心，負(fù)責(zé)在節(jié)能行政主管部門指導(dǎo)下，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市級(jí)教育、科技、文化旅游、文物、體育、醫(yī)管等主管部門和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門開展本領(lǐng)域（系統(tǒng)）、本區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

　　

　　——制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作用持續(xù)加強(qiáng)。制定了公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額、公共生活取水定額、合理用能指南、低碳運(yùn)行管理通則、計(jì)量器具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則、能效領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)導(dǎo)則等30余項(xiàng)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升。全面貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)定，三次優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。

　　

　　——示范創(chuàng)建引領(lǐng)活動(dòng)廣泛開展。338家黨政機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，53家單位獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，10家單位被確定為公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者，22家市級(jí)機(jī)關(guān)和66家市水務(wù)系統(tǒng)單位率先建成節(jié)水型機(jī)關(guān)，較好發(fā)揮了公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約能源資源方面的示范引領(lǐng)作用。

　　

　　——綠色技術(shù)改造項(xiàng)目深化實(shí)施。支持26家公共機(jī)構(gòu)實(shí)施供熱系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)改造，開展124家數(shù)據(jù)中心節(jié)能示范改造，支持公共機(jī)構(gòu)開展油煙凈化器安裝改造工作，推廣使用LED高效照明產(chǎn)品。推進(jìn)中小型公共機(jī)構(gòu)落實(shí)新建雨水收集利用項(xiàng)目、節(jié)水型器具更換項(xiàng)目、污水處理和中水回用項(xiàng)目，深入開展節(jié)約能源資源改造工程，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)水目標(biāo)提供有力支撐。

　　

　　——綠色環(huán)保生活方式轉(zhuǎn)型加速。扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作，圓滿通過國(guó)管局“46城”公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類評(píng)價(jià)驗(yàn)收，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制分類。開展反食品浪費(fèi)工作，發(fā)出倡議，發(fā)布指引，制定舉措，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化公務(wù)用餐保障，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)食堂開展“光盤行動(dòng)”。落實(shí)塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施更加嚴(yán)格的塑料制品禁限和替代措施，減少一次性塑料制品使用。

　　

　　——宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)持續(xù)開展。結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界水周、世界糧食日等主題，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、在線直播、遠(yuǎn)程教育等方式，廣泛開展節(jié)能法律法規(guī)和基本知識(shí)宣傳教育，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的良好氛圍。

　　

　　“十三五”期間，公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作成效顯著。但由于公共機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、性質(zhì)多樣、規(guī)模不一、基礎(chǔ)各異，工作開展不夠均衡、不夠協(xié)調(diào)，不同程度存在能源資源利用效率偏低等現(xiàn)象。一是組織體系不盡完善。市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門與各區(qū)、各行業(yè)主管部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，上下同頻共振、左右協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制還需進(jìn)一步強(qiáng)化。二是工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。市區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門人員成分新，節(jié)能管理業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升；部分基層公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)制度仍不健全，一些公共機(jī)構(gòu)能源資源分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量不充分，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是激勵(lì)機(jī)制不夠健全。節(jié)能目標(biāo)考核未全面納入績(jī)效管理，公共機(jī)構(gòu)主動(dòng)節(jié)約能源資源動(dòng)力不足，參與節(jié)能節(jié)水的主動(dòng)性、積極性還需進(jìn)一步提高。四是市場(chǎng)機(jī)制利用不夠充分。合同能源管理、合同節(jié)水管理、綠色金融等市場(chǎng)化機(jī)制的推廣運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　

　　（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　

　　“十四五”時(shí)期，公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作面臨的機(jī)遇前所未有。

　　

　　——碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)約能源資源工作提供了頂層設(shè)計(jì)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》是各地、各行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的根本遵循。國(guó)管局印發(fā)《深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，為“十四五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作進(jìn)一步明晰了路徑。

　　

　　——綠色環(huán)保理念日益深入人心為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)約能源資源工作奠定了廣泛基礎(chǔ)。隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入宣貫和豐富實(shí)踐，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳、綠色發(fā)展思路更加清晰，步履更加堅(jiān)定，成效不斷顯現(xiàn)。

　　

　　——節(jié)能低碳技術(shù)快速發(fā)展進(jìn)步為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)約能源資源工作提供了有效支撐。北京是全國(guó)科技創(chuàng)新中心，人才、技術(shù)資源集富，節(jié)能新概念新理念層出不窮，新技術(shù)新產(chǎn)品加速迭代，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

　　

　　——成熟市場(chǎng)機(jī)制逐步推廣運(yùn)用為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)約能源資源工作增添了新的動(dòng)能。隨著合同能源管理、合同節(jié)水管理機(jī)制的引入，必將為公共機(jī)構(gòu)用能用水設(shè)備設(shè)施改造、管理手段更新注入市場(chǎng)資源和活力，從而實(shí)現(xiàn)能效水效的新提升。

　　

　　面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨。一是人民群眾對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，加之北京非首都功能疏解和城市副中心建設(shè)，未來五年，我市將面臨新增大量教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新建大量文化和體育設(shè)施的需求，能耗、水耗總量持續(xù)上升的需求客觀存在。二是隨著教育“雙減”等政策措施逐步落地，教育類公共機(jī)構(gòu)能耗、水耗強(qiáng)度階段性上升的趨勢(shì)非常明顯。三是北京已經(jīng)連續(xù)14年超額完成國(guó)家下達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)，進(jìn)一步壓減的空間和余地已經(jīng)被大幅壓縮，未來工作難度會(huì)相應(yīng)加大。

　　

　　二、總體要求

　　

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和決策部署，大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮“雙控”和“定額”指標(biāo)的約束作用、“創(chuàng)建”和“遴選”活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)作用、市場(chǎng)對(duì)資金和技術(shù)的配置作用，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的示范引領(lǐng)作用。

　　

　　（二）基本原則

　　

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)。完善高效有序的公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)相關(guān)主管部門間形成密切配合、有機(jī)結(jié)合、力量整合的工作體系。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、系統(tǒng)評(píng)估公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作。

　　

　　——堅(jiān)持總量管控，效率優(yōu)先。實(shí)行能源資源總量控制，建立剛性約束制度機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，持續(xù)提升公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率。

　　

　　——堅(jiān)持創(chuàng)建引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)碳中和相關(guān)工作，推動(dòng)能源清潔、低碳、安全、高效利用，進(jìn)一步提高可再生能源比重，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

　　

　　——堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)協(xié)同。政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作并重，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理和既有建筑綠色化改造，以合同能源管理、合同節(jié)水管理為主要形式，提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。

　　

　?。ㄈ┮?guī)劃范圍及水平年

　　

　　規(guī)劃適用范圍為北京市行政轄區(qū)內(nèi)，市區(qū)兩級(jí)管理的公共機(jī)構(gòu)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃實(shí)施期限為2021年至2025年。

　　

　　（四）工作目標(biāo)

　　

　　管理目標(biāo)：加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理能力建設(shè)，加快形成組織機(jī)構(gòu)完備、制度標(biāo)準(zhǔn)健全、監(jiān)督考核嚴(yán)謹(jǐn)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)規(guī)范、監(jiān)測(cè)核算精細(xì)、技術(shù)推廣扎實(shí)、宣傳培訓(xùn)有效的工作體系。

　　

　　量化目標(biāo)：實(shí)施能源資源總量和強(qiáng)度雙控，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在165萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在11,150萬(wàn)立方米以內(nèi)，碳排放總量控制在571萬(wàn)噸以內(nèi)。以2020年能源資源消費(fèi)以及碳排放為基數(shù)，到2025年，單位建筑面積綜合能耗和人均綜合能耗分別下降8%、6%，人均用水量下降7%，單位建筑面積碳排放和人均碳排放分別下降9%、7%。

　　

　　2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：展望2035年，北京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，全面建成綠色、低碳、高效的能源資源利用體系，碳中和工作初見成效。全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，能源及水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，碳排放總量進(jìn)入下行通道。

　　

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┤婧粚?shí)綠色低碳基礎(chǔ)

　　

　　1.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。開展公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰碳中和路徑研究，確定碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作。開展零碳建筑、碳中和大型活動(dòng)試點(diǎn)示范，有序推動(dòng)行政辦公區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳中和相關(guān)工作。探索開展公共機(jī)構(gòu)碳排放核算，試點(diǎn)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易。有序推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)自然碳匯能力建設(shè)和評(píng)估工作。

　　

　　2.開展綠色創(chuàng)建示范引領(lǐng)。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2025年，85%以上的市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、80%以上的區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求。持續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、綠色低碳示范單位、節(jié)水型單位、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者等創(chuàng)建遴選活動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位不少于50家、綠色低碳示范單位不少于10家，遴選國(guó)家級(jí)能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者各不少于10家。積極倡導(dǎo)綠色生活，推行綠色采購(gòu)、綠色辦公、綠色出行，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

　　

　　3.完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)工作要求，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制通則》，開展《黨政機(jī)關(guān)能源消耗定額》《高等學(xué)校能源消耗定額》《中等教育機(jī)構(gòu)能源消耗定額》《初等教育機(jī)構(gòu)能源消耗定額》《學(xué)前教育機(jī)構(gòu)能源消耗定額》《北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)能源資源消耗定額》《博物館與科技館能源消耗定額》《文化場(chǎng)館能源消耗定額》《體育場(chǎng)館能源消耗定額》《公共生活取水定額第5部分：機(jī)關(guān)》《用水定額第26部分：學(xué)?！贰队盟~第27部分：醫(yī)院》等標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂與宣貫工作，探索編制公共機(jī)構(gòu)碳效標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作中的支撐作用。

　　

　　4.筑牢計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。提高公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配置率，按照行政、業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)及其他功能區(qū)域分區(qū)分項(xiàng)計(jì)量，對(duì)中央空調(diào)、信息化機(jī)房（設(shè)備間）、食堂、公共浴室、游泳館、景觀設(shè)施等重點(diǎn)用能用水部位分別配備計(jì)量器具。組織開展能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)培訓(xùn)，開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)專項(xiàng)抽查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　

　　5.激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制活力潛力。出臺(tái)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理指導(dǎo)性文件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源費(fèi)用托管型、節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、BOT等多種模式融合發(fā)展的合同能源管理、合同節(jié)水管理、合同減碳管理，發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源作用，提高專業(yè)化管理水平。

　　

　　6.發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能管理”思維，建設(shè)“北京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源網(wǎng)”，完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)和碳排放線上統(tǒng)報(bào)手段，搭建公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗和碳排放在線監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源過程管控精細(xì)化水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用。

　　

　?。ǘ┐罅ν苿?dòng)能源效率提升

　　

　　7.全面提升建筑能效及電氣化率。公共機(jī)構(gòu)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有建筑通過改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗、零能耗、碳中和建筑，探索推進(jìn)行政辦公區(qū)建設(shè)零碳示范建筑。持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、自然通風(fēng)、自然采光等綜合節(jié)能改造，大力推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)既有建筑能效提升工作。開展公共機(jī)構(gòu)實(shí)施燃?xì)忮仩t和灶具電氣化改造。力爭(zhēng)到2025年完成150萬(wàn)平方米黨政機(jī)關(guān)辦公用房綠色化改造。

　　

　　8.持續(xù)推動(dòng)暖通空調(diào)改造。鼓勵(lì)引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開展深度煙氣和污水余熱回收、分時(shí)分區(qū)智能控制、自動(dòng)氣候補(bǔ)償、水泵變頻控制、老舊管網(wǎng)改造、高效制冷設(shè)備更換、中央空調(diào)系統(tǒng)智能控制、風(fēng)盤智能控制等供暖和空調(diào)系統(tǒng)綜合節(jié)能改造，落實(shí)供暖和制冷系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)迭代應(yīng)用，深入挖掘供暖和制冷系統(tǒng)節(jié)能潛力。鼓勵(lì)具備條件的單位施行熱（冷）計(jì)量繳費(fèi)。

　　

　　9.深化普及綠色照明應(yīng)用。深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造，逐步實(shí)現(xiàn)LED照明燈具的全面應(yīng)用。開展照明系統(tǒng)智能控制推廣行動(dòng)，在車庫(kù)、樓道等公共區(qū)域普及應(yīng)用照明智能控制技術(shù)。

　　

　　10.建設(shè)改造綠色數(shù)據(jù)中心。按照《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》《公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心綠色測(cè)評(píng)工作指南》要求，實(shí)施數(shù)據(jù)中心機(jī)房節(jié)能改造，完善分項(xiàng)計(jì)量（IT設(shè)備、制冷、配電）。重點(diǎn)在制冷架構(gòu)、機(jī)柜布局、IT設(shè)備布局等方面提升既有數(shù)據(jù)中心能效水平，新建機(jī)房平均PUE值達(dá)到1.3以下。

　　

　　（三）深入推進(jìn)資源高效利用

　　

　　11.推進(jìn)綜合節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面推進(jìn)節(jié)水器具升級(jí)等節(jié)水改造。新建建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%。持續(xù)推進(jìn)中水回用和雨水收集等循環(huán)利用，示范應(yīng)用和推廣智能節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水精細(xì)化、智能化管理。

　　

　　12.有序開展節(jié)水評(píng)價(jià)考核。嚴(yán)格公共機(jī)構(gòu)用水總量和強(qiáng)度雙控，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)各項(xiàng)要求，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)定期開展節(jié)水自查和水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，開展重點(diǎn)用水單位水平衡測(cè)試、用水審計(jì)等節(jié)水診斷，提高用水效率。

　　

　?。ㄋ模┥罨ㄔO(shè)循環(huán)發(fā)展體系

　　

　　13.推動(dòng)可再生能源建設(shè)應(yīng)用。加大太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源和熱泵技術(shù)推廣力度，提高可再生能源消費(fèi)比重，公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。開展公共機(jī)構(gòu)分布式蓄能裝置、蓄冷蓄熱裝置應(yīng)用示范，提升公共機(jī)構(gòu)新能源消納利用能力。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，積極推進(jìn)燃油小客車更換新能源汽車工作，機(jī)要通信和相對(duì)固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛更新時(shí)，原則上配備新能源汽車。不斷加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施使用的便捷性。

　　

　　14.深入開展生活垃圾分類。貫徹落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，遴選建設(shè)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類示范點(diǎn)（單位），廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)廚余垃圾就地資源化、無害化處理。進(jìn)一步落實(shí)可回收物全品類回收要求，鼓勵(lì)按照廢紙類、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等細(xì)分可回收物，實(shí)現(xiàn)可回收物應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收，推動(dòng)可回收物回收增量和其他垃圾源頭減量。規(guī)范有害垃圾收集和清運(yùn)流程。

　　

　　15.倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《北京市反食品浪費(fèi)規(guī)定》，厲行勤儉節(jié)約，開展“光盤行動(dòng)”，加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐管理，建立反食品浪費(fèi)監(jiān)管和評(píng)估通報(bào)制度。落實(shí)塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施更加嚴(yán)格的塑料制品禁限、替代措施，帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品，減少使用一次性塑料辦公用品。加大綠色產(chǎn)品及秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品采購(gòu)力度，倡導(dǎo)無紙化辦公，提升綠色辦公水平。積極倡導(dǎo)低碳出行、綠色消費(fèi)生活方式，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培育生態(tài)文明道德和綠色行為習(xí)慣。

　　

　?。ㄎ澹┓€(wěn)步提升專業(yè)能力建設(shè)

　　

　　16.全面加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展專業(yè)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)、鍛造一支專業(yè)知識(shí)完備、專業(yè)技能扎實(shí)、管理能力突出的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能人才隊(duì)伍。吸納節(jié)能管理、建筑節(jié)能、數(shù)據(jù)中心節(jié)能、資源節(jié)約等領(lǐng)域有較高建樹和造詣的專家學(xué)者為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作提供智力支持。

　　

　　17.持續(xù)開展區(qū)域交流合作。探索建立京津冀、直轄市等公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源區(qū)域交流合作機(jī)制，總結(jié)交流區(qū)域工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)等相關(guān)工作。

　　

　　四、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善工作機(jī)制

　　

　　加強(qiáng)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作機(jī)制，研究、審議、決策重大問題。逐步完善由市機(jī)關(guān)事務(wù)部門統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，市教育、科技、文化旅游、文物、體育、醫(yī)管等單位系統(tǒng)推進(jìn)行業(yè)節(jié)約能源資源工作，各部門負(fù)責(zé)落實(shí)本單位節(jié)約能源資源工作，各區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的組織體系，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)行有力的工作機(jī)制。

　　

　?。ǘ┻M(jìn)一步營(yíng)造工作氛圍

　　

　　多角度、多渠道、全方位宣貫規(guī)劃，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介，結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、世界糧食日等主題，廣泛開展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)宣講、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等規(guī)劃宣貫活動(dòng)，深入解讀節(jié)能規(guī)劃的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源規(guī)劃落實(shí)落地。

　　

　?。ㄈ┻M(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力

　　

　　抓好規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的逐級(jí)分解落實(shí)，明確市區(qū)各級(jí)各類公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源目標(biāo)和任務(wù)，健全評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)估機(jī)制，定期逐級(jí)考核規(guī)劃目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，強(qiáng)化過程管理監(jiān)督。定期召開全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提升工作質(zhì)量。

　　

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化定額約束

　　

　　以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，差異化下達(dá)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗強(qiáng)度指標(biāo)，強(qiáng)化定額標(biāo)準(zhǔn)的約束作用。聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)同開展公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位節(jié)能節(jié)水監(jiān)察，督促公共機(jī)構(gòu)對(duì)照定額標(biāo)準(zhǔn)開展能效水效對(duì)標(biāo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，深挖節(jié)能節(jié)水潛力，制定能效水效提升計(jì)劃，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和年度任務(wù)。

　　

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用

　　

　　大力推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理服務(wù)模式，吸引社會(huì)資本和市場(chǎng)主體參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)約能源資源基礎(chǔ)能力建設(shè)、重點(diǎn)工程實(shí)施和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。